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节能环保将成新兴支柱产业
节能环保将成新兴支柱产业
* 来源 : * 作者 : admin * 发表时间 : 2015-06-29 * 浏览 : 554
 

国务院总理李克强在35所作的政府工作报告中指出,“环境污染是民生之患、民心之痛,要铁腕治理”,“一定要严格环境执法,对偷排偷放者出重拳,让其付出沉重的代价;对姑息纵容者严问责,使其受到应有的处罚。”

  在去年的政府工作报告,李克强表示,“要像对贫困宣战一样,坚决向污染宣战。”

  “要打好节能减排和环境治理攻坚战。”李克强在今年的政府工作报告要求,今年,二氧化碳排放强度要降低3.1%以上,化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右,二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。

  李克强要求,深入实施大气污染防治行动计划,实行区域联防联控,推动燃煤电厂超低排放改造,促进重点区域煤炭消费零增长。推广新能源汽车,治理机动车尾气,提高油品标准和质量。在重点区域内重点城市全国供应国五标准车用汽柴油。2005年底前注册营运的黄标车要全部淘汰。积极应对气候变化,扩大碳排放权交易试点。

  李克强还要求,实施水污染防治行动计划,加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理,实行从水源地到水龙头的全过程监管。推行环境污染第三方治理。做好环保税立法工作。把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。

  我国目前空气、水、土壤三大环境污染问题最为突出。目前,从法律、政策和具体措施层面,节能环保三大战役都已经打响。今年11日起,被称为“史上最严”的新《环境保护法》正式实施,按日计罚、查封扣押、行政拘留等组合拳式的多种环境执法手段纷纷出炉。

  在大气、水、土壤污染防治领域,全国人大常委会已对《大气污染防治法(修订草案)》进行初审,《水污染防治行动计划(送审稿)》,拟于近期以国务院名义印发;土壤污染防治行动计划也正在加紧编制中。

  去年以来,污染治理的“加减法”也在推进。国务院明确,围绕“调整产业结构和布局、推动能源消费清洁化、完善综合性经济政策、强化节能减排”的主线,既做减法,也做加法,多头并进,宣战污染。

  一些综合性经济政策也纷纷出炉,治理打出组合拳。国务院发展研究中心资源与环境政策研究副所长常纪文认为,总体来看,随着经济增长放缓,经济结构的进一步调整,污染物产生量增速下降,污染物减排压力逐步降低。

  国务院发展研究中心研究员周宏春表示,尽管如此,我国污染欠账多,污染物排放总量居高不下。“还账”成为未来相当一段时间内的环保重点。

  对于李克强总理在政府工作报告提及的“为官不为”等问题,新任环境保护部部长陈吉宁日前表示,过去环保执法过松过软,环保不守法是常态,而今后要把这个常态翻过来,让守法要成为常态,“守法是底线,不论是企业还是政府,都要守法,这不是高要求,这是一个底线的要求。”

  就新形势下的我国环境管理与改革取向,周宏春认为,应以排污许可证制度的制定、实施和监督形成管理主线;以环境保护标准为准绳形成“倒逼”机制。以环境司法为常态实行环境责任终身追究制度。同时,厘清环境管理、环境事业和环境市场及其之间的关系,发挥市场机制作用。

  常纪文也认为,应加强党政同责与考核,大力推进社会参与和监督。通过大部制改革,建立协调、有效的行政监管体制机制。